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最高人民检察院司法解释工作规定(全文)

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  (2006年4月18日最高人民检察院第10届检察委员会第5103次会议通过 2015年12月16日最高人民检察院第102届检察委员会第4105次会议第1次修订 2019年3月20日最高人民检察院第103届检察委员会第106次会议第2次修订)   第1章 1般规定   第1条 为加强和规范司法解释工作,统1法律适用标准,保护司法公正,根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》等法律规定,结合检察工作实际,制定本规定。   第2条 人民检察院在检察工作中具体利用法律的问题,由最高人民检察院作出司法解释。   地方人民检察院、专门人民检察院不得制定司法解释和司法解释性质文件。   第3条 司法解释应当主要针对具体的法律条文,并符合立法的目的、原则和原意。   第4条 司法解释工作应当依法接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。   全国人民代表大会及其常务委员会认为司法解释违背法律规定的,最高人民检察院应当及时予以修改或废除。   研究制定司法解释进程中,对法律规定需要进1步明确具体含义,或法律制定后出现新情况,需要明确适用法律根据的,最高人民检察院应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或提出制定、修改有关法律的议案。   第5条 最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效率。人民检察院在起诉书、抗诉书、检察建议书等法律文书中,需要援用法律和司法解释的,应当先援用法律,后援用司法解释。   第6条 司法解释采取“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等情势,统1编排最高人民检察院司法解释文号。   对检察工作中如何具体利用某1法律或对某1类案件、某1类问题如何利用法律制定的司法解释,采取“解释”“规则”的情势。   对检察工作中需要制定的办案规范、意见等司法解释,采取“规定”的情势。   对省级人民检察院(包括解放军军事检察院、新疆生产建设兵团人民检察院)就检察工作中具体利用法律问题的请示制定的司法解释,采取“批复”的情势。   修改或废除司法解释,采取“决定”的情势。   第7条 对同时触及检察工作和审判工作中具体利用法律的问题,最高人民检察院应当商请最高人民法院联合制定司法解释。对最高人民法院商请最高人民检察院联合制定司法解释的,最高人民检察院应当及时研究,提出意见。   最高人民检察院与最高人民法院联合制定的司法解释需要修改、补充或废除的,应当与最高人民法院协商。   第8条 司法解释的研究起草工作由最高人民检察院法律政策研究室和各检察厅分别负责。法律政策研究室主要负责触及多部门业务的综合性司法解释的研究起草工作,各检察厅主要负责本部门业务范围的司法解释的研究起草工作。   司法解释的立项、审核、编号、备案、清算等工作由法律政策研究室负责。   地方人民检察院、专门人民检察院应当配合最高人民检察院法律政策研究室和各检察厅做好司法解释有关工作。   第2章 司法解释的立项   第9条 制定司法解释,应当立项。   最高人民检察院制定司法解释的立项来源包括:   (1)最高人民检察院检察委员会关于制定司法解释的决定;   (2)最高人民检察院检察长关于制定司法解释的指示;   (3)最高人民检察院法律政策研究室、各检察厅提出制定司法解释的建议;   (4)省级人民检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示;   (5)全国人大代表、全国政协委员提出制定司法解释的建议或提案;   (6)有关机关、社会团体或其他组织和公民提出制定司法解释的建议;   (7)最高人民检察院认为需要制定司法解释的其他情形。   省级以下人民检察院认为需要制定司法解释的,应当层报省级人民检察院,由省级人民检察院审查决定是不是向最高人民检察院提出请示。   第10条 最高人民检察院检察委员会决定制定司法解释或最高人民检察院检察长指示制定司法解释的,由最高人民检察院法律政策研究室直接立项。   其他制定司法解释的立项建议,由最高人民检察院法律政策研究室提出审查意见,报检察长决定。   第101条 各检察厅需要制定司法解释的,应当于每一年年底条件出下1年度的立项建议。   根据工作需要,临时制定司法解释的,应当及时提出立项建议。   第102条 法律政策研究室根据立项情况,于每一年年初起草本年度司法解释工作计划,报检察长决定提交检察委员会审议。   根据工作需要,经检察长或检察委员会决定,可以对司法解释工作计划进行补充或调剂。   第103条 司法解释应当依照年度工作计划完成。不能依照年度工作计划完成的,司法解释起草部门应当及时作出书面说明,由法律政策研究室提出是不是继续立项的意见,报检察长决定。   第3章 司法解释的起草、审核   第104条 已立项的司法解释,起草部门应当及时展开调研起草工作,构成司法解释意见稿。   第105条 司法解释意见稿应当报送全国人民代表大会相干专门委员会或全国人民代表大会常务委员会相干工作机构征求意见。   司法解释意见稿应当征求有关机关和地方人民检察院、专门人民检察院的意见;根据情况,可以征求人大代表、政协委员和专家学者等的意见。   触及广大人民大众切身利益的司法解释,经检察长决定,可以在报纸、互联网等媒体上公然征求意见。   第106条 司法解释起草部门在征求意见和对司法解释意见稿进行修改完善后,认为可以提交检察委员会审议的,应当构成司法解释送审稿,撰写起草说明,附典型案例等相干材料,经分管副检察长同意,送法律政策研究室审核。   第107条 司法解释送审稿的起草说明包括以下内容:   (1)立项来源和背景;   (2)研究起草和修改进程;   (3)司法解释送审稿的逐条说明,包括各方面意见、争议焦点、起草部门研究意见和理由;   (4)司法解释通过落后行发布和培训的工作方案。   第108条 法律政策研究室应当对司法解释送审稿及其起草说明进行审核。认为需要进1步修改、补充、论证的,提出书面意见,退回起草部门。   认为需要征求有关机关意见的,报分管副检察长批准,以最高人民检察院或最高人民检察院办公厅名义征求意见。   认为可以提交检察委员会审议的,构成司法解释审议稿,报检察长决定提交检察委员会审议。   第4章 检察委员会审议   第109条 最高人民检察院发布的司法解释应当经最高人民检察院检察委员会审议通过。   检察委员会审议司法解释,由法律政策研究室汇报,起草部门说明相干问题,回答委员询问。   第210条 对检察委员会审议通过的司法解释,法律政策研究室根据审议意见对司法解释审议稿进行修改后,报检察长签发。   第2101条 检察委员会经审议,认为制定司法解释的条件尚不成熟的,可以决定进1步研究论证或撤消立项。   第5章 司法解释的发布、备案   第2102条 最高人民检察院的司法解释以最高人民检察院公告的情势,在《最高人民检察院公报》和最高人民检察院官方网站公布。   第2103条 司法解释以最高人民检察院发布公告的日期为生效时间。司法解释另有规定的除外。   第2104条 司法解释应当自公布之日起310日之内报送全国人民代表大会常务委员会备案。   第6章 其他相干工作   第2105条 最高人民检察院法律政策研究室应当对地方人民检察院和专门人民检察院履行司法解释的情况和效果进行检查评估,检查评估情况向检察长或检察委员会报告。   第2106条 法律制定、修改、废除后,相干司法解释与现行法律规定相矛盾的内容自动失效;最高人民检察院对相干司法解释应当及时予以修改或废除。   第2107条 最高人民检察院定期对司法解释进行清算,并对现行有效的司法解释进行汇编。司法解释清算参照司法解释制定程序的相干规定办理。   司法解释清算情况应当及时报送全国人民代表大会常务委员会。   第2108条 本规定自印发之日起实施。   (2019年5月13日印发)
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